当地民众对核电项目的态度,  北京商报讯(记者

摘要:中核集团湖南桃花江核电公司近日回应媒体,有内陆第一核电站之称的湖南益阳桃花江核电项目已在当地开展科普宣传工作,为早日开工
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摘要:  近来,湖南桃江因核电项目备受关注,此前有消息称,桃江政府及桃花江核电公司通过科普宣传,当地民众对核电项目的态度,已经
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摘要:  北京商报讯(记者
马骏昊)内陆核电重启问题一直备受业界关注。针对我国内陆首家核电站湖南益阳市桃江县桃花江核电站即将开
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中核集团湖南桃花江核电公司近日回应媒体,有“内陆第一核电站”之称的湖南益阳桃花江核电项目已在当地开展科普宣传工作,为早日开工进行前期准备,并非即将开工。此前,国家发改委副主任张晓强预计,内陆核电项目应会在“十三五”(2016
年-2020年)期间重启。

  近来,湖南桃江因核电项目备受关注,此前有消息称,桃江政府及桃花江核电公司通过科普宣传,当地民众对核电项目的态度,已经由过去的“怕核电”转变为“怕核电不建在我们这里了”,一时项目开工的消息不胫而走,但益阳市委宣传部称,当地的计划是争取项目早日开工,而非媒体所说的“即将开工”。

  北京商报讯(记者
马骏昊)内陆核电重启问题一直备受业界关注。针对我国内陆首家核电站—湖南益阳市桃江县桃花江核电站“即将开工”一事,中国核工业集团公司方面日前予以否认。

据证券时报网报道,湖南桃花江核电站、湖北大畈核电站和江西彭泽核电站是2008年初冰雪灾害之后,首批拿到国家发改委同意开展前期工作批复的内陆核电站。截至2013年底,湖南益阳桃花江核电项目签约金额近160亿元,累计完成固定资产投资46.3亿元。

“争取早日开工”和“即将开工”,截然不同的表达,背后的意思却相差无几,从当地近来的表态可看出,该项目今后落地可能性极大,仅有变数可能就在于当地民众的态度。这可能也是在标准答案基本已经确定的情况下,当地在上述表达上字斟句酌的原因。政府方面作出最终决策务必要谨慎,起码要对项目本身作出详细的说明,公布必要的信息,此外更重要的是回答民众的疑虑,说服反对者。

此前有消息称,上述桃花江核电站开工所需文件已基本准备齐全,工程初步设计已经完成,主要设备锻件投料已全面启动。项目的各项前期准备工作均已完成,完全具备了开工建设的条件。

国际原子能机构预测,未来10年,除中国外全球约有60至70台百万千瓦级核电机组开工建设。美、俄、法、日、韩等核电大国纷纷瞄准国际市场,把核电出口作为国家战略,带动国内技术进步和产业升级。

根据已有的报道,此前就项目所涉及的敏感问题,桃江的确做了不少工作,至于这些工作是否足以说服民众,答案尚难以确定。“怕核电不建在我们这里了”这样的表态出自官方之口,鉴于官方肯定希望项目能够顺利落地,这就难免让人担心在传递民意的过程中会发生失真。另外,值得注意的是,官方之所以给出民众支持这样的结论,主要依据是此前的科普宣传工作,除此之外是否还做了其他工作,目前尚难知晓。益阳方面表态项目并非媒体所说的“即将开工”,可能就是注意到官员上述结论过于武断,同时也意识到过去官民互动的缺陷。

桃花江核电公司相关负责人表示,该公司目前主要是在当地开展科普宣传工作,项目开工所需的各项文件正在积极准备之中。并强调称,公司将继续严格按照国家有关规定进行前期准备,争取项目早日开工,但并不是有关媒体所说的“即将开工”。

中国目前在运和在建核电规模总计4875万千瓦,要实现2020年在运5800万千瓦、在建3000万千瓦的规划目标,今明两年就要新开工建设10台机组;另外,“十三五”期间还需要平均每年开工建设6台机组。即使如此,到2020年核电在电力总装机中的占比也不足3%。

在民意传递效果尚难预估的情况下,预留一点缓冲时间,让民众消化疑虑,无疑是相对务实的做法。从过去的经验看,在核电这类重大项目上,科普宣传工作的确必要,民众科学知识的缺陷必然会加深对项目的恐惧,加上“宁愿信其有”心理的影响,这种恐惧极有可能转变为实质的“邻避运动”。要纾解民众恐惧,解答疑问沟通民意环节必不可少,具体到方法方式也要有所考究,目前桃江的做法是科普宣传,科普是内容,宣传是手段,这种互动方式强调的是由官方到民众单向度的知识传播,作为被动接受者的民众难免存在疑虑,如果他们的意见得不到呈现,疑虑得不到解答,互动就将沦为效果可疑的说教。

今年两会期间,湖南代表团再次以全团名义提出尽早启动内陆核电项目的建议,并提出发展核电是解决能源问题的根本出路。

之所以强调官民互动并分析互动的方式效果,主要基于核电这类敏感项目的特殊性。核电是一种颇具神秘色彩和科技含量的工业项目,民众对其的畏惧感是有条件的。从宏观角度看,核电作为一个高科技概念而存在,在经济发展以及应对能源危机方面被赋予时代重任,就此而言,民众的态度往往趋于理性;从具体情境看,在风险心理的作用下,一旦出现在周围环境中,民众又会对其安全性充满怀疑。就此而言,所有的官民互动都要围绕心理慰藉而展开,而判断互动的成效也应主要以此为标准。

核工业湖南矿冶局安防处处长张永祥接受中国之声《央广新闻》采访时说,目前湖南电力以水电和火电为主,水电资源已经基本被开发,火电面临着越来越严重的环境压力,而内陆核电已是成熟的核电类型,完全可以控制安全。

“单向度互动”的主要问题在于“一味说好”,反观国外,在类似项目的建设与生产过程中,往往首先会承认项目的高危险性,继而通过公开信息,量化风险分析,让民众准确地了解自己身边潜在的化工危险,缓解疑虑。官民互动试图解决的问题不是分析风险的有无,而是量化风险,以及提出降低风险的策略,政府和企业就此必须有实质作为。不少网友提出,为了证明这类项目安全高效,最好的办法是让政府部门搬迁至项目附近,建议看似严苛,实则道出了政府在官民互动中的角色扮演,即只有主动承担责任,民众的疑虑才有望得到纾解。
 

桃花江核电有限公司总经理郑砚国称,对于内陆核电站最大的障碍就在于公众对于”内陆核电”有一些偏见,但实际上中国已具备了内陆核电站的经验和技术,目前相对来说比较安全。

不过,还有一些专家对开发内陆核电有以下担忧:

1、技术安全性:AP1000这种新的压水堆技术并没有投产,要用实践证明其安全,有待时间检验,不宜操之过急。

2、真实需求:应该考虑所在区域的综合能源规划,看当地是否有缺口以及缺口多大。

3、客观限制因素:内陆核电站要依靠江水河水提供冷却,枯水季冷却水是大问题。

4、事故影响面:核电事故率很低,可一旦在内陆发生核电事故,一个流域的生态都会受到比较严重的影响。

鉴于核电“走出去”已上升为国家战略,国内核电重启新订单有望逐步落地,市场人士建议可从以下四方面关注核电产业链:

1.在核岛方面,目前主要由中国一重、上海电气、东方电气等公司提供。

2.在常规岛方面,东方电气汽轮机和发电机市场份额占比高达54%。

3.在汽水分离器市场上,东方电气和上海电气所占的市场份额均为35%左右。

4.辅助设备主要包括各类核级阀门。多家机构看好的江苏神通是国内阀门的龙头企业,其产品应用于核电站的核级蝶阀、核级球阀等。

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