抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设,尽快建立完善中国自己的核电标准体系已迫在眉睫

摘要:6月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国
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摘要:对不断扩大的核电工程建设规模而言,尽快建立完善中国自己的核电标准体系已迫在眉睫。核工业标准化研究所副所长董瑞林6月17日在
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摘要:核四厂一号机昨天通过一次围阻体整体性泄漏率测试(ILRT),台电表示,这代表核四一号机已达到装填燃料的安全水平,核四封存之后
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6月13日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第六次会议,研究我国能源安全战略。令核电业界振奋的是,在此次会议上,习近平要求:在采取国际最高安全标准、确保安全的前提下,抓紧启动东部沿海地区新的核电项目建设。
  
  无疑,对于核电业来说,这又是一个重磅的利好消息。
  
  从“适时启动”到“抓紧启动”   
  两个月前,李克强总理在新一届国家能源委员会首次会议上表示将“适时启动”东部沿海地区新核电,此次,习近平主席已将其提升为“抓紧启动”。有分析人士称,这种关于核电开工的积极措辞,至少在过去3年内从未有过。
  
  2011年3月日本福岛核事故之后,中国的核电经历一年半的蛰伏期。当年3月,中国政府做出决定,立即组织对中国核设施进行全面安全检查,全面审查在建核电站;在核安全规划批准前,暂停审批核电项目。这一政策直到2012年10月才得到调整。当时的国务院常务会议通过了一系列核能规划,包括《能源发展“十二五”规划》、《核电安全规划(2011~2020年)》和《核电中长期发展规划(2011~2020年)》,标志着在经历18个月蛰伏后,在建核电项目重启。
  
  今年5月,国家发改委、国家能源局和环保部三部委印发《能源行业加强大气污染防治工作方案》,提出力争2017年底运行核电装机机组达到5000万千瓦。但有专家认为,即使在建的28台机组全部完工估计也只能达到4800万千瓦。
  
  在此前的国家能源委员会上,李克强曾表示,“推动能源生产和消费方式变革,提高能源绿色、低碳、智能发展水平,实施向雾霾等污染宣战、加强生态环保的节能减排措施”。以调整能源结构为抓手治理雾霾,被认为是国家能源委员会首次会议的亮点。在6月13日的会议上,习近平再次强调了“同样的意思”:面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势,保障国家能源安全,必须推动能源生产和消费革命,必须从当前做起,加快实施重点任务和重大举措。
  
  多重价值使核电成为“最合适的选择”   
  在国家高层的“高调表态”背后,舆论认为,东部沿海核电的“抓紧启动”,是全球能源变革格局下的大势所趋,同时,核电在中国被赋予的使命,除了对抗雾霾、优化能源结构之外,同时负有提振经济的责任。在当前经济下行压力加大的情况下,国家将开工建设一批核电、特高压输电、太阳能发电基地、大的水电站等重大能源项目变成“题中之义”,核电更是成为“最合适的选择”。中国社科院新能源专家刘强认为,“实际上,核能发展是对煤炭能源的替代问题,综合考虑我国当前经济发展实际情况,我国核电发展的困境并不是很大。”
  
  众所周知,核能在中国的能源结构所占的比例还很低,而对于核电发展和近期能源领域改革的呼声四起,也正反映出了当前社会发展对于能源转型的要求。
  
  清华大学何建坤教授在5月中旬举办的第四届中国核能可持续发展论坛上说:为保障能源供应安全,发达国家能源战略出现新的动向,开始注重能源节约和替代,把节能视为与煤炭、石油、天然气和核能并列的“第五大能源”,节能与开发并重。同时把核能、水电、风电、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源作为替代能源,加大技术研发和产业化力度,力图减少对石油、煤炭等化石能源的依赖。能源体系的革命性变革,其核心正是以新能源和可再生能源为主体的新型能源体系逐渐取代当前以化石能源为支柱的传统能源体系。
  
  与此相应的是,当前,世界各国已加大对二氧化碳的减排力度,英、法、德等欧盟主要成员国都制定了2050年电力80%以上来自可再生能源的发展目标。
  
  我国在节能和减缓CO2排放方面也已做出了巨大努力,并取得显著成效。但由于新能源和可再生能源基数在我国的能源结构中仍较低,其快速增长的供应量仍不能满足能源总需求的增长,煤炭消费量从2005~2012年仍增长了45.4%,由此也形成了更紧迫的倒逼机制。
  
  我国地域广大,能源需求量大,需要各项新能源技术协同发展,优势互补,如不发展核电,就要更多地发展煤电,这是核电与煤电之间的选择。而发达国家当前电力需求基本饱和,新建电站是在各种可再生能源与核能之间进行比较和选择,以替代原有的煤电。因此我国发展核电的需求实际上比发达国家更为紧迫。
  
  同时,何建坤认为,全球能源变革的发展趋势将引发世界范围内经济社会发展方式的重大变革,从而影响国际经济技术竞争格局的变动。夺取先进能源技术的竞争优势和制高点,也是大国参与气候变化领域博弈的重要动因和战略目标。发达国家也旨在凭借自身在能效和新能源领域的技术优势,向发展中国家扩展市场,扩充新的经济增长点,增强其经济活力。核能工业科技含量高,系统复杂,研发周期长,投资巨大,只有少数大国可参与并主导全世界核能的发展和产业化,是低碳技术领域最尖端和最具垄断性的高科技产业。自主掌握先进核能技术也是一个国家具备核心竞争力的体现,核能应成为我国在世界范围内打造先进技术竞争优势的重要领域。
  
  “核电装备制造业的春天”到来   
  也正是基于上述的“核电价值”,“启动新的核电项目”已经顺理成章,这也就意味着此前批准已经规划好的核电机组进入开工倒计时,在经过整整3年的“蛰伏”后,中国沿海核电的新项目有望在年内再一次掀起建设的浪潮。
  
  即将开始的这一轮高潮,也让业内对曾暂时沉寂的核电装备业普遍看涨。就在“抓紧启动”消息公布的当天,核电概念股就已上扬。
  
  这样的期待,核电装备业等了好几年。“福岛核事故三年后的今天,业界才开始感受到国内新的核电发展春天的气息。”上海电气核电部总工程师缪德明这样表示。“福岛核事故使得中国核电装备集团元气大伤,过去三年,订单骤减挑战了装备集团曾经的发展战略。”
  
  直到今年,中国的核电装备集团手中订单数量才“回暖激增”,相信在国家高层的明确表态之后,核电装备业的春天将真正到来。

对不断扩大的核电工程建设规模而言,尽快建立完善中国自己的核电标准体系已迫在眉睫。

核四厂一号机昨天通过“一次围阻体整体性泄漏率测试(ILRT)”,台电表示,这代表核四一号机已达到装填燃料的安全水平,核四封存之后,若再启封使用,不但可省下启封费用,也可以缩短启封时间。

核工业标准化研究所副所长董瑞林6月17日在中法核电经验交流研讨会上表示,压水堆核电厂标准体系项目表的最新修订版已上报国家能源局,近期可能发布。目前该标准体系中共有现行标准485项(GB60项、EJ29项、NB396项),其中最新的60多项标准也将发布。

ILRT主要验证一次围阻体的密封性,以确保核电厂一旦发生核子事故时,外泄的辐射量不会超过法规要求。

“符合中国国情的核电标准体系必须在不断完善的路上奔跑。”一位参会人士做出上述表述。在他看来,核电行业应该在借鉴他人经验和总结自己成果的基础上,快马加鞭做出自己的标准。

ILRT是核电厂安全测试最难的一项,因为要找出围阻体中的细小泄漏点,难度很高,过去核一、二、三厂建厂时,ILRT都经过一番波折才过关。

国外标准长期主导

台电高层表示,核电厂必须通过ILRT,才能装填燃料运转,正式启用后,每10年还要再做一遍ILRT,以确保一次围阻体的完整性。

目前我国在运在建的48台核电机组,除秦山三期两台重水堆和石岛湾一台高温气冷堆,其余均为压水堆。因此,压水堆核电标准体系的建设和完善自然成为核电标准化组织的核心工作。

台电上周五展开ILRT测试,历经半压力、全压力与验证测试三阶段,昨天下午确认测试成功,相关数据提报原能会审查。

据董瑞林介绍,目前我国核电标准化组织包括全国核仪器仪表标准化技术委员会、全国核能标准化技术委员会,能源行业核电标准化技术委员会(以下简称“核电标技委”)。前二者针对的是国家标准,而核电标技委全面负责我国核电标准化相关工作,所做的是行业标准。

据了解,核四厂一号机ILRT泄漏率,官方设定安全值为每日0.375%,实际测试结果为每日0.14685%,安全合格,昨天测试数据陆续出炉后,台电高层以“终于能放心睡觉”,形容这几天紧张的心情。

作为在核电专业领域内由专家组成标准化技术组织,第一届核电标技委成立于2010年4月,其作用在于技术把关和技术咨询,主要职责包括标准化工作发展方向、标准体系、标准化长远规划的研究。

台电“核四封存计划”将于近日呈报到台“经济部”,根据台电估算,核四一、二号机每年封存预算约20亿元(新台币,下同),封存的费用会逐年降低。

据了解,我国核电标准制定从秦山一期建成后起步,当时的核工业部发布了EJ标准,三十万千瓦压水堆出的标准大约几十个。在秦山二期国产化过程中,也就是到2005年前后,又发布了一些60万千瓦压水堆核电标准。之后,在大亚湾核电基础上,基于岭澳一期和二期的设计改进,国内企业形成一些企业层面的标准,由此推动了二代改进型核电品牌的诞生。

由于一号机已经实质完工,未来核四一号机封存交由龙门电厂负责,尚未完工的二号机则由龙门施工处负责。

一位业内资深专家告诉记者,核电标准是推动我国核电产业化重要的技术基础,整个行业早就认识到其重要性,但是做起来非常难。“尽管我国是核大国,但是核电起步晚,所以到目前为止我国主要是参照或者说引进两种版本的标准,即以ASME为主的美国版本标准和法国RCC系列建造准则标准。”

核四一号机ILRT过关虽让台电感到振奋,但核四封存将使台电核电人才快速流失,未来核四恐出现“有人封存,没人启封”危机。

“核电标准制定追可溯至上世纪90年代,迄今20多年。期间多有波折。
‘十一五’期间核电建设提速后,整个产业链获得了较快发展和升级,业内对核电标准建设的呼声不断。”上述专家表示,“但是,整个行业多年来对标准制定的重视程度和积极性都不足,以至于在核电发展的很多领域长期受国外标准的牵制。目前国内所有跟核电相关的标准总共也不到2000个。”

据了解,核四封存后,负责核能业务的台电副总陈布灿已预定明年退休,核能专业总工程师蔡富丰也将转任他职,50名培训核四运转员,转调其它单位;若核四长时间封存,台电核电人才将出现严重断层。

短期总目标已确定

据了解,现有核电标准体系是一个大型综合性标准体系,按适用范围划分,包括国家标准(GB)、核行业标准(EJ)和能源行业核电标准(NB)。

董瑞林介绍,核电标技委已经制定了核电标准体系建设的总目标,即建成与国际接轨、适合我国工业基础和技术体系、与核电总体技术水平相适应的压水堆核电厂标准体系,满足我国核电发展对标准的需求。

而上述目标的完成需要三个步骤:2011年基本建立满足二代改进型压水堆核电厂标准体系,完成主要标准制修订,开展三代压水堆机组标准研究工作;2013年实现二代改进型压水堆机组标准的完整配,启动条件成熟的三代压水堆机组标准定工作;2015年基本完成三代压水堆机组所需标准制定工作,标准体系全面覆盖二代改进型和基本覆盖三代压水堆核电厂。

记者注意到,压水堆核电厂标准体系框架结构显示,横向按工程建设阶段划分,体系框架包含了通用和基础、前期工作、工程设计、设备、制造、调试、运行和退役等八大领域,涵盖核电工程建设各个阶段,各类工程人员均可选择使用。

“体系适用性强,在满足二代及二代改进型压水堆机组的基础上,补充和完善现有体系,使之满足三代核电要求,从而提升整个体系的先进性。”董瑞林对压水堆核电厂标准体系表示了肯定。

标准化要宣贯落实

就三代核电适用标准研究,董瑞林介绍,研究立足于我国核电长远发展的要求,加快吸收我国三代核电技术的成果,最终形成以三代技术为基础的骨干框架,同时兼容二代改进核电技术,最终形成完整、先进、自主的核电标准体系。目前已开展的工作包括三代非能动安全系统压水堆核电厂标准需求分析,以及模块化施工、非能动技术和关键设备等重要标准的研究和编制。

此外,对于外界普遍关注的核安全相关标准制定,国家能源局与国家核安全局多次协商讨论确定开展与核安全相关的能源行业核电标准认可工作,并共同发布了《与核安全相关的能源行业核电标准管理和认可实施暂行办法》和《核安全相关的能源行业核电标准认可管理程序(试行)。“目前已有10多项标准已通过认可审查或正在认可审查中。”董瑞林说。

“标准制定的目的是在整个行业的落地执行,获得行业的普遍认同,这一点至关重要。”上述业内专家告诉记者。
而据董瑞林介绍,目前《核电厂建设项目建设预算编制方法》等10多份标准已开展宣贯工作,得到业内单位的一致认可。此外,广泛征求业内相关单位对现有标准体系及标准的意见,对其使用核电标准情况进行调查。

短评  核电发展需要中国标准

现代社会工业大生产离不开标准,先进的标准推动了技术进步和产业升级。但对一个行业而言,没有自己的标准,意味着技术话语权的缺失,处处受人牵制,这是中国核电行业多年面临的尴尬。

在引进、消化、吸收和再创新的发展过程中,中国核电的自主化程度在不断提升,但始终没能彻底摆脱标准长期依靠国外的局面。而随着核电发展规模的扩大,以及对核安全更高的要求,建设完善自己的先进标准显得更加迫切。
对核电产业链而言,系列化、标准化的定制可以实现大量的互换性,把一些专有设备通用化,以实现整个产业链成本的最小化,提高竞争力。而有了自己的标准后,国内企业可以扔掉背了多年的包袱,为核电自主化扫清障碍并更好地“走出去”,而且一部分设备制造商也可以不用舍近求远非得获得国外机构的认证而参与市场竞争。

中国核电发展,需要自己的标准!

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