记者从南方电网公司了解到,正式向现场作业可视可感

摘要:
8月上旬,广东电网公司印发《生产域移动应用V2.0建设项目(现场作业风险管控部分)》建设方案,正式向现场…
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记者从南方电网公司了解到,28日,南方电网公司紧急调配53台发电机,并派出4名技术人员驰援澳门,为灾后…
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日前,山东省物价局发布了山东电网2017-2019年输配电价有关事项的通知,公布了山东电网输配电价标准、输…
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  8月上旬,广东电网公司印发《生产域移动应用V2.0建设项目(现场作业风险管控部分)》建设方案,正式向现场作业可视可感,风险可知可控,打造“平安现场”的目标进发。项目计划今年12月底前完成功能开发测试,2018年2月底前完成系统功能验收。

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日前,山东省物价局发布了山东电网2017-2019年输配电价有关事项的通知,公布了山东电网输配电价标准、输配电价监管、配套改革措施等有关事项。

  问题导向

  记者从南方电网公司了解到,28日,南方电网公司紧急调配53台发电机,并派出4名技术人员驰援澳门,为灾后重建提供用电保障。

通知全文如下:

  可视化管控势在必行

  据南方电网公司介绍,这批发电机包括3台120万千瓦、40台10千瓦及10台1千瓦功率发电机。28日运抵珠海,并与澳方人员完成物资交接和珠海口岸出关手续后,全部发电机于当日运送到澳门。

各市物价局、国网山东省电力公司,山东电力交易中心:

  据统计,今年1至7月,广东电网公司共发生61起A类违章,一般问题7546项。广东电网公司安全监管部主任王德兴表示,从各层级的现场安全检查情况和结果来看,各单位作业现场仍然存在违章和不安全的行为,作业现场仍需要严密监管。

  目前,南方电网援助的1台120千瓦发电机已经在为澳门拱北关闸地下巴士总站做临时照明。剩下发电机正由澳门特区政府交通事务局统筹调配,部分发电机将投入到3个较大停车场的抽水供电工作中,缓解因停车场被水浸带来的交通压力。

为加快推进电价市场化改革,建立科学合理的输配电价形成机制,根据国家发展改革委《关于核定河南等12个省级电网2017-2019年输配电价的通知》(发改价格﹝2017﹞1261号)规定,现就国网山东省电力公司(以下简称“山东电网”)2017-2019年输配电价有关事项通知如下:

  每年的第三和第四季度是施工的黄金季节,广东电网公司下半年的施工项目达到149789项,比上半年增长61.9%。施工项目数量越多,现场安全风险管控难度越大。王德兴说,现场施工多就意味着需要投入更多的资源进行安全管控,然而如果各级管理人员深入现场开展检查,一方面将耗费大量人力和时间成本,另一方面现场检查范围有限,存在一定局限性而且还会影响现场人员作业进度。

  此外,南方电网公司还派出4名技术人员奔赴澳门,做好电力保障的技术支持。

一、输配电价标准

  要提升现场施工的安全生产水平就要解决安全检查投入产出的矛盾,关键问题就是如何破解由于现场状态不可视而带来的现场管理不可观、不可知、不可控的难题。2016年6月,为实现现场安全风险管控可视化、流程化和标准化,广东电网公司成立了由安监、设备、系统、基建、市场、信息等业务部门的联合工作组,开展现场作业安全风险管控信息可视化推广工作。

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山东电网2017-2019年输配电价标准详见附件。国家核定我省输配电价后腾出的电价空间,主要用于推进全省大工业用电同价,降低工商用电负担,具体调整标准按照《山东省物价局关于调整电价结构有关事项的通知》(鲁价格一发﹝2017﹞60
号)有关规定执行。

  广东电网公司安全监管部副主任郭克说,现场安全风险管控的可视化即是通过信息化手段建立移动的现场可视化管理平台,构建起现场人员与后方人员沟通的桥梁,及时提醒与跟踪各级管理人员到位管控,它能够实现项目现场与远程双管控和到位人员责任的可追溯,更能实现公司“四分”风险管控模式,针对不同专业、不同类型、不同风险级别的作业项目,科学地安排不同层级的人员开展针对性的安全管控工作。

二、输配电价监管

  先行先试

研究制定科学、规范、透明的输配电价监管制度,建立健全以电网企业有效资产为基础,对其投资、收入、成本、价格等情况进行全方位监管的新模式。具体监管措施根据《山东省输配电价改革实施方案》另行制定。

  因地制宜各显“神通”

三、配套改革措施

  一直以来,施工作业现场违章频发、多发,甚至重复发生,给广东电网公司和其直属各单位增加了现场安全管控的压力。在这种重压下,很多单位先行先试,在广东电网公司启动集中建设前就已实现了本单位现场安全管控可视化的部分功能。

(一)推进发电侧和销售侧电价市场化改革。自2017年7月1日起,参与市场交易的发电企业上网电价由用户或市场化售电主体与发电企业通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定,山东电网按照本《通知》公布的输配电价标准收取过网费用。参与电力市场交易的用户购电价格由市场交易价格、输配电价(含线损和交叉补贴)和政府性基金及附加组成。未参与电力市场交易的用户,执行政府规定的电价。

  佛山供电局利用职创项目自主开发了基于地理位置服务的安全督查助手。督查日志、违章信息等可在系统中统一录入或导入,通过项目管理单位、班站所、专业、时间、风险等级等关键字可快速查询施工、作业信息。安全督查助手还能将施工作业信息在百度地图上显示出来,不同颜色代表不同风险等级,让现场风险等级和分布一目了然。“安全督查助手实现了安全督察信息的可视化,节约劳动成本80%,弥补了人力的不足。”佛山供电局安全监管部安全督察大队主管廖伟华说。

原《山东省物价局关于公布发电企业电力直接交易基准价格的通知》(鲁价格一函〔2017〕28号)同时废止。

  珠海供电局的电网风险沙盘具备风险日历、风险地图、施工管理等几大功能,能够以日历的形式直观显示当天的风险,并在风险地图上标注。对于施工管理,风险沙盘还支持在线拍照上传、在线签到以及作业地点语音导航等功能。“各级部门如需对风险沙盘上看到的工作进行现场督查时,可以通过导航直接到达施工现场,真正达到了飞行检查和突击检查的目的。”珠海供电局信息中心信息运维班长皮霄林说。

(二)推进电价交叉补贴改革。结合我省电价改革进程,逐步减少工商业内部交叉补贴,妥善处理居民、农业用户交叉补贴。请山东电网于2017年12月31日前申报现有各类用户电价间交叉补贴数额,经我局审核后报国家发展改革委。

  135现场作业风险管控可视化平台是江门供电局的现场安全管控的制胜“法宝”。它将各专业、各类型的“135到点到位标准”固化集成,实现到位任务自动派工,到位办结上传照片和音视频,自动记录到位人员GPS地理位置信息等功能。同时还可以利用云平台,自动评估风险等级,推动流程进度,实行风险闭环管控。“从作业计划制定到作业结束,平台以现场定位、现场音视频、电子表单等形式全程跟踪,任何一个环节管控不到位,我们都可以及时予以提醒和纠正。”江门供电局技术专家邹锐胜介绍。

(三)明确燃煤发电机组参与电力市场交易环保电价政策。经我局核定执行脱硫、脱硝、除尘电价的燃煤发电机组参与电力市场交易,通过自愿协商、市场竞价等方式自主确定的上网电价,均包含脱硫、脱硝、除尘电价,并根据有关规定进行考核;核定执行超低排放电价的机组,在市场价格基础上,由山东电网根据现行超低排放电价政策另行结算超低排放补贴电费。上述环保电价政策根据国家有关规定适时调整。

  “各单位的尝试给我们提供了很好的借鉴。”广东电网公司安全监管部安全监督科科长梁广表示,广东电网公司将根据各单位的尝试,总结并提炼出可借鉴的工作经验和成果,融合成一个适合全省推广的现场作业风险可视化管控建设方案。

四、其他事项

  集中开发

(一)输配电价核定后,为加快我省可再生能源发电领域科技创新和新旧动能转换,根据省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》(鲁发﹝2016﹞20号)实施“精准补贴”要求和《山东省新能源和可再生能源中长期发展规划(2016-2030年)》建立可再生能源价格补贴退出机制意见,自2017年7月1日起,对具有技术示范性、引领性的可再生能源发电项目实施“精准补贴”,一般性项目电价补贴政策同时停止。具体“精准补贴”意见另行确定。

  互联网+现场作业风险管控

(二)各级价格主管部门要加强监管,确保相关价格政策落实到位。执行中遇到的问题,请及时报告。

  据广东电网公司安全监管部人身安全专责严永高介绍,目前南方电网公司在建或已建的移动应用项目还没有针对作业项目安全风险实现全过程管控的模块,也还没有形成有效的信息化管控思路。开展现场作业风险管控应用建设,广东电网公司的目标是利用移动终端现场引导、控制和监督现场作业人员严格遵守《安规》、“两票”等现场安全生产规章制度,严格执行公司各级管理人员现场安全监管到位标准,强化各级管理人员履职意识,严密监控现场作业风险,让作业人员乐于接受监管,放心作业,减少违章事故的发生,使现场作业过程可视可感,风险可知可控,打造“平安现场”。

附件:2017-2019年山东电网输配电价表

  据了解,广东电网公司将搭建该公司统一的作业风险管控信息化平台,采用“手机APP对接6+1系统”的方式,固化现场作业风险的管控标准和流程,并全网推广使用。通过项目建设重点解决目前现场作业安全风险管控的针对性不强,过程管控记录缺失等问题。

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  现场作业风险管控平台建成后,可以实现现场风险管控信息的储存、传递、统计、分析和辅助决策等功能。比如实现到位标准的固化,管控任务自动分派,自动提示到位要求,记录到位标准执行情况,上传现场照片、音视频、发现问题和作业现场的实时定位信息等。此外,平台还将具有统计分析功能,可以按时段统计不同岗位、不同层面人员的到位情况,对发现问题进行分析,辅助管理层进行决策。“现场作业风险管控平台可以固化各级人员现场到位标准并实施监控,对于促进广东电网公司安全生产局面持续稳定,提高内部管理效率将发挥重要作用。”梁广说。(许潆予
赵艳 柳晓春 张树东)

山东省物价局

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2017年8月25日

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